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工信部:將充電設施建設納入農村基礎設施建設重大工程
更新時間::2021-08-28 16:13:45
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第0456號(工交郵電類38號)
提案答復的函
致公黨中央:


你們提出的《關于促進農村地區新能源汽車推廣,助力鄉村振興戰略的提案》收悉,經商交通運輸部、能源局,現答復如下:
新能源汽車是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要方向,也是我國汽車產業實現二氧化碳減排目標和高質量發展的戰略選擇。近年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,有關各方共同努力,推動我國新能源汽車產業發展取得積極成效。農村地區具有停車、充電設施建設等適合新能源汽車發展的便利條件,促進農村地區新能源汽車消費,不僅能夠拓展新能源汽車推廣應用領域,還有助于引導農村居民出行方式升級,助力美麗鄉村建設和鄉村振興戰略實施。我部贊同你們提出的建議,會同相關部門積極開展農村地區新能源汽車推廣工作。


一、關于實施“新能源汽車下鄉”三年行動計劃,適當延長對農村用戶的財政補助


相關部門高度重視新能源汽車在農村和三四線城市的推廣應用。一是財政部已制定相關政策支持新能源汽車產業發展。按照2020年3月31日國務院常務會議要求,將購置補貼政策延長至2022年底。同時,平緩新能源汽車補貼退坡力度和節奏,2020—2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。二是我部聯合相關部門連續兩年組織新能源汽車下鄉活動,今年將重點在消費需求旺盛的三四線城市、縣區舉辦推廣活動。下鄉車型在2020年下半年銷售約36萬輛,同比增長80%,為穩定和擴大汽車消費、加速新能源汽車市場回暖作出了積極貢獻。同時,支持金融機構創新適合農村及中小城市消費者的購車貸款金融產品,支持電網企業、整車以及充電運營企業聯合開展V2G(車網互動)攻關及試點示范,提升充電服務保障能力。


下一步,我部將貫徹落實國務院關于穩定擴大汽車消費、開展新一輪汽車下鄉工作部署,聯合相關部門繼續組織好新能源汽車下鄉活動,為改善農村出行條件和美麗鄉村建設作出貢獻。


二、關于鼓勵企業開發適用農村的新能源汽車產品,健全農村新能源汽車運維服務體系


相關部門積極引導企業加大研發投入,提高產品質量和服務水平。一是我部鼓勵參加新能源汽車下鄉活動的企業加大農村市場先進適用車型開發力度、健全運維服務體系,上汽通用五菱、長城汽車、奇瑞汽車、合眾汽車、北汽新能源等20多家企業參與活動的車型超過60多個;國家電網制定“兩保障、兩促進”十項舉措,在28個地市、81個區縣開展服務新能源汽車下鄉試點。二是交通運輸部大力推進“四好農村路”建設,加快農村客運、物流發展,促進農村地區新能源汽車推廣;2019年8月,會同相關部門印發《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》,明確要推進縣、鄉、村三級物流網絡節點建設,鼓勵推廣應用新能源、冷藏保溫等專業設備和車型,提升農村物流綜合服務能力;研究制定關于推動農村客運高質量發展的指導意見,擬明確在有條件的地區將適合農村路況和適應群眾出行需要的新能源、清潔能源車輛用于農村客運,推動農村客運綠色低碳發展。


下一步,我部將會同相關部門結合新能源汽車下鄉活動,進一步完善農村充換電站服務水平;交通運輸部將會同相關部門全力推進“四好農村路”建設、新能源汽車推廣應用等工作,加快出臺關于推動農村客運高質量發展的指導意見,探索在農村客運領域推廣新能源汽車,推動農村客運綠色低碳發展。


三、關于將充電設施建設納入農村基礎設施建設重大工程,統籌開展新能源汽車基礎設施建設


為全面提升新能源汽車充電保障能力,相關部門主要開展了以下工作:一是研究編制并以國務院辦公廳名義印發《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》(2020年10月),明確提出加快充換電基礎設施建設,科學合理布局。二是發展改革委、能源局、我部、財政部聯合印發《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃(2018—2020年)》(2018年11月),提出“優化充電設施規劃布局,根據中長期新能源汽車保有量、區域分布、類型結構等,梳理總結行駛停放及充電規律,分析充電需求場景,優化車樁匹配,及時滾動編制充電設施建設專項規劃,并將其納入城鄉整體規劃,指導充電設施科學合理布局,補齊充電網絡短板,有效緩解充電設施利用率低和車輛充電不便利并存的矛盾;保障公交、出租、物流、環衛等專用充電設施用電需求”等任務。三是發展改革委、能源局研究制定《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見》(征求意見稿,2021年5月),提出優化城鄉公共充換電網絡建設布局,推進鄉鎮充換電設施建設,研究納入各地綜合督查考評范圍,到2025年,東中部地區省份力爭建成不少于10個“示范鄉鎮”和30個“示范村”。


在各有關方面的大力支持下,我國電動汽車充電基礎設施快速發展。截至2021年6月底,已建成各類充電樁194.7萬個,其中公共充電樁92.3萬個、私人樁102.4萬個,換電站716座,已形成全球最大規模的充電設施網絡。整體來看,我國充電基礎設施基本支撐了新能源汽車的發展,但仍需加大建設力度,優化布局,提升發展水平。


下一步,我部將配合發展改革委、能源局加快制定發布提升充換電基礎設施服務能力政策文件,聚焦解決當前充電基礎設施存在的突出問題,推動完善農村地區充電基礎設施規劃布局,支撐農村地區新能源汽車推廣應用。


四、關于推動新能源汽車與農村現代能源體系建設協同融合,探索可再生能源與電動汽車大規模融合應用的新模式


為了推動新能源汽車與能源融合發展,相關部門主要開展了以下工作:一是《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》明確提出“加強新能源汽車與電網(V2G)能量互動。加強高循環壽命動力電池技術攻關,推動小功率直流化技術應用。鼓勵地方開展V2G示范應用,統籌新能源汽車充放電、電力調度需求,綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優惠等政策,實現新能源汽車與電網能量高效互動,降低新能源汽車用電成本,提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力”。“促進新能源汽車與可再生能源高效協同。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統信息共享與融合,統籌新能源汽車能源利用與風力發電、光伏發電協同調度,提升可再生能源應用比例。鼓勵‘光儲充放’(分布式光伏發電―儲能系統―充放電)多功能綜合一體站建設”。二是《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見》(征求意見稿)明確提出“推動V2G協同創新與試點示范。支持電網企業聯合車企等產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平臺,開展跨行業聯合創新與技術研發,加速推進V2G試驗測試與標準化體系建設。探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑,研究完善新能源汽車消費和儲放綠色電力的交易和調度機制,促進新能源汽車與電網能量高效互動,加強‘光儲充放’新型充換電站技術創新與試點應用”。三是能源局結合電力發展“十四五”規劃工作,統籌協調農村地區電網規劃和充電基礎設施規劃,做好農村居民充電設施接入服務保障。


下一步,我部將充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制作用,統籌協調相關部門,深入貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》,鼓勵支持農村可再生能源相對豐富地區研究探索新能源汽車與可再生能源融合應用的新模式。




城鎮及廣大農村市場將成為充電樁新的增長點,行業將會蓬勃持續發展,未來市場更加廣闊。充電樁將迎來萬億級巨大市場,乘著新基建和新能源汽車下鄉帶來的機遇,鄉鎮及農村充電樁市場即將迎來廣闊市場爆發紅利期。

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